世界知识产权组织（WIPO）于12月3日发布全球专利申请数据，中国的申请数达到138万件，约占全球总体的四成，已连续7年位居首位，可以想见专利申请在中国的蓬勃发展。而在中国若想申请专利，除了在中国设有营业地或居住地的单位或个人可自行办理外，其余地区申请人皆须委托专利代理机构办理。因此，专利代理机构及代理师在其中扮演着举足轻重的角色。
《专利代理条例》便是为了规范专利代理行为，保障委托人、专利代理机构和专利代理师的合法权益，维护专利代理活动正常秩序所制定的重要行政法规。但随着社会的高速发展，中国专利法也已历经了三次修法，整个专利代理的发展与环境都有了十分巨大的变化。
因此，于1991年公布实施的《专利代理条例》与现今知识产权的发展、专利代理实际现况、相关法律规定及“放管服”改革（按：放管服是中国提出的一项经济改革政策，即“简政放权、加强监管、优化服务”）都有相当程度的脱节，已不再符合社会发展需求，有其修改之必要性。
于此背景下，2018年9月6日中国国务院常务会议审议通过《专利代理条例（修订草案）》，并将于2019年3月1日实施。
主要修改内容分为几个大方向：
放：简政放权，简化行政程序，支持创新创业，减轻群众负担，激发市场活力与创造力。
修订后的条例将专利代理人的称谓修改为「专利代理师」，藉此提高专利代理师的社会声誉和社会地位，，希望增强荣誉感而招揽更多优秀人才。此外，也对专利代理机构的设立及专利代理师执业的制度做了调整：
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新《专利代理条例》条文内容 |
与旧法比较 |
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§9Ⅰ |
从事专利代理业务，应当向国务院专利行政部门提出申请，提交有关材料，取得专利代理机构执业许可证。国务院专利行政部门应当自受理申请之日起20日内作出是否颁发专利代理机构执业许可证的决定。 |
简化行政审批程序 1. 取消原来申请设立专利代理机构须经省、自治区、直辖市专利管理机关审查同意，统一由国家知识产权局进行一级审批，简化程序以减轻申请人负担。 2. 提高行政效率，新增时限要求，规定行政部门应自受理申请之日起20日内作出决定，避免不必要的时间浪费延宕。 |
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§7 |
专利代理机构的组织形式应当为合伙企业、有限责任公司等。 |
丰富专利代理机构的组织类型 修订后的条例除了明确现有两种组织类型外，并不限制其他的组织类型，为代理机构组织类型的多样化发展提供了法律依据。 |
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§10 |
具有高等院校理工科专业专科以上学历的中国公民可以参加全国专利代理师资格考试；考试合格的，由国务院专利行政部门颁发专利代理师资格证。专利代理师资格考试办法由国务院专利行政部门制定。 |
降低参加考试门坎 取消原本申请专利代理人资格「应当掌握一门外语、熟悉专利法和有关法律知识、从事过两年以上的科学技术工作或者法律工作」的要求，只要具有理工科专业专科以上学历的中国公民均可参加全国专利代理师资格考试，以吸引更多的人才投入专利代理行业。 |
管：放管结合，加强日常监管，规范市场秩序，保障创新主体合法权益。
修订后的条例更进一步说明专利代理行为的法律责任，加强了事中、事后监管：
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新《专利代理条例》条文内容 |
与旧法比较 |
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§21 |
专利代理行业组织应当加强对会员的自律管理，组织开展专利代理师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对违反行业自律规范的会员实行惩戒。 |
专利代理组织自律管理责任 监管责任不应仅依靠政府部门的监督，同时规定专利代理师行业组织应加强对会员的自律管理，若违反规范应给予惩戒。因此，代理行业组织也应负起监管责任，保障委托人及自身的权益。 |
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§22 |
国务院专利行政部门和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当采取随机抽查等方式，对专利代理机构和专利代理师的执业活动进行检查、监督，发现违反本条例规定的，及时依法予以处理，并向社会公布检查、处理结果。检查不得收取任何费用。 |
主管部门检查及监督责任 主管部门应对专利代理机构和专利代理师进行检查及监督，并向社会大众公布结果。让民众能安心选择代理机构，并提升整个行业的质量，汰除不符合规范的代理机构。 |
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§27 |
违反本条例规定擅自开展专利代理业务的，由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。 |
明确黑代理罚则 明确所谓「黑代理」(没有经过许可，擅自开展专利代理业务的违法行为)的罚则，以遏止此种扰乱行业秩序的违法行为。 |
服：优化服务，加大便民利民，提高服务效率。
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新《专利代理条例》条文内容 |
与旧法比较 |
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§23 |
国务院专利行政部门和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当加强专利代理公共信息发布，为公众了解专利代理机构经营情况、专利代理师执业情况提供查询服务。 |
专利代理信息透明化 加强专利代理信息的公开透明化，提供查询服务，以利大众了解代理机构及代理师的执业情况，使公众在选择代理机构时更为透明，透过优化服务的市场机制，与§22主管部门的检查及监督搭配，更能自然淘汰质量服务不佳的代理机构，使代理行业健全发展。 |
结语
可以看出，修改后的《专利代理条例》除了简化了许多行政程序提升效率外，“放、管、服”三者结合搭配，使专利代理机构的申请设立及代理师的执业规则更为明确、完备及透明，更进一步的完善了整个法律罚则的规定，以期专利代理机构及代理师对其委托人和社会负责，提升整个行业的质量。
* 参考资料：
http://www.sipo.gov.cn/zscqgz/1133939.htm
http://politics.people.com.cn/BIG5/n1/2018/1113/c1001-30398740.html
http://www.sipo.gov.cn/zcfg/zcfgflfg/flfgzl/xzfg_zl/1133757.htm
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